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推进依法治企 强化合规经营 突出风险管控 保障促进万贯娱乐实现持续稳健发展

来源:机关本部作者:王怒蕾 责任编辑:(本站编辑 )发布时间:2018-07-03浏览次数:

   

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推进依法治企 强化合规经营 突出风险管控

保障促进万贯娱乐实现持续稳健发展

——在2018年法治与风险内控工作会议上的讲话

刘建发

201872日)

同志们:

在全万贯娱乐上下深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神的重要时刻,今天召开2018年法治与风险内控工作会议,对于我们全面落实电建集团的部署要求,加快推进法治电建建设,确保企业依法治理、合规经营、规范管理,有效防范重大风险,具有十分重要的意义。

法治与风险内控工作是企业改革发展的重要组成部分,关系到企业的兴衰成败,其重要性不言而喻。近年来,万贯娱乐党委和万贯娱乐始终高度重视法治与风险内控工作,法治建设和风险管控方向清晰、目标明确、重点突出、措施有力、效果明显,为万贯娱乐持续稳健发展提供了保障。万贯娱乐在改革发展中取得的成绩,离不开万贯娱乐法治与风险内控工作战线全体同志的努力,更离不开电建集团对我们的领导和支持。在此,我代表万贯娱乐党委、领导班子向关心指导我们改革发展的电建集团领导、向万贯娱乐法治与风险内控工作战线上的全体同志表示衷心的感谢!

刚才,黄炳福副总经理所作的报告全面总结了2017年度万贯娱乐的法治与风险内控工作,并对2018年的重点工作进行了安排部署,报告内容客观务实、对存在问题不遮掩、重点突出,我都同意。接下来,电建集团总法律顾问王书宝王总将作重要讲话,向我们详细介绍电建集团关于全面推进法治电建建设、做好风险内控工作的一系列要求,并对万贯娱乐今后的法治与风险内控工作提出具体指导和殷切期望。希望同志们牢记于心,深刻领会并付诸实践,也希望各单位结合自身实际认真贯彻落实。

借此机会,我就法治与风险内控工作,讲四点意见:

一、深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,增强依法治企的责任感、使命感

党的十九大把全面推进依法治国总目标写入习近平新时代中国特色社会主义思想,写进了《中国共产党章程》,对深化依法治国实践作出部署安排。第十三届全国人民代表大会第一次会议高票通过了宪法修正案,其中专门对依法治国和宪法实施举措进行了完善,这是以习近平同志为核心的党中央从新时代坚持和发展中国特色社会主义全局和战略高度作出的重大决策,是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措,必将对党和国家事业产生极为广泛深刻持久的影响。党中央关于推进法治建设的一系列决策部署,为加强中央企业法治工作指明了前进方向,提供了根本遵循。这就要求我们坚定信心、把握机遇,深入贯彻落实全面依法治国战略,围绕企业改革发展中心任务,努力推动法治建设取得新突破。

在国资委统筹部署层面,郝鹏书记在深入学习宣传和贯彻实施《中华人民共和国宪法》动员部署会上讲话指出,中央企业是落实全面依法治国战略的重要主体,要全面推进依法治企,努力打造法治央企,在法治轨道上把国企国资改革发展各项工作推向深入,在贯彻实施宪法、建设社会主义法治国家中发挥表率作用,努力做到治理完善、经营合规、管理规范、诚信守法。国资委今年1月29日召开的法治央企建设专题座谈会强调,中央企业2018年要统筹谋划,着力推动落实法治建设第一责任人职责、促进依法治理、提升法治管理水平、强化境外法律风险防范、加强案件管理、夯实法治工作组织基础、服务党内法规制度建设,努力推动中央企业法治建设取得新突破、再上新台阶。

从电建集团层面来讲,在深入贯彻落实党和国家关于全面推进依法治国的部署和要求和国资委推动全面建设法治央企的安排的基础上,电建集团制定印发了《全面推进法治电建建设的实施方案》,并将工作重点放在具体方案的落实推动上。按照国资委党委的要求,电建集团党委制定印发了《贯彻落实〈中央企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉的实施办法》,明确了职责,落实了责任,对各子企业提出具体的工作要求。

从万贯娱乐改革发展的角度来说,我们正在大力推进实施“十三五”发展规划,围绕“立足主业、相关多元、转型升级、做优做强”的战略方针,落实“123467”发展战略,把万贯娱乐“建设成为国内领先、世界一流的基础工程万贯娱乐”。为实现这一目标,万贯娱乐必须深化改革、实施转型升级、推进结构调整、开展国际化经营以确保国有资产保值增值,这些工作的开展必须依法合规。万贯娱乐作为国家法律的重要实施者和法治社会的重要建设者,必须要把依法治企作为强企之基、兴企之本、健企之策。但目前部分领导干部特别是主要负责人法治与风险防控意识不强,对法治与风险内控工作重视程度不够、系统有效推进不足,经营管理过程中事前防范不到位、事中控制不全面、事后补救不及时,制度执行不严格,底线思维不足等。基于上述问题我们要更加重视企业经营管理中的风险防范,更要主动适应市场化、国际化新形势,聚焦突出问题和明显短板,熟悉掌握并有效运用市场规则和法律武器,助力企业破解发展难题。因此,我们要充分认识做好万贯娱乐法治与风险内控工作的重要性和紧迫性,进一步增强责任感和使命感,把法治与风险内控工作作为万贯娱乐做优做强的一项基础性工作,切实抓紧抓好,抓出成效。

二、全面推进依法治企,强化依法合规经营,落实“法治电建”建设

依法治企是党和国家全面依法治国的要求,是法治央企建设的必然;依法治企是适应经济新常态的需要;依法治企是企业全面深化改革发展的需要;依法治企是万贯娱乐实施“十三五”发展规划的需要;依法治企是万贯娱乐落实“法治电建”建设任务的需要。全面推进依法治企,就是要求企业依法治理、依法改革、依法参与市场竞争、依法开展国际经营等,确保万贯娱乐各项业务依法合规。到2020年,万贯娱乐法治工作体系进一步健全,依法合规经营进一步强化,依法规范管理水平进一步提升,法律管理职能作用进一步发挥,法治队伍素质进一步提高,依法治企能力进一步增强,使依法治企成为万贯娱乐的核心理念,成为全体员工的自觉遵循,成为企业的重要软实力,努力把万贯娱乐打造成为治理完善、经营合规、管理规范、诚信守法的法治企业。为了实现这一目标,我们需要做好三个“着力”:

(一)着力推动落实法治建设第一责任人职责

党的十八届四中全会明确提出,党政主要负责同志要履行推进法治建设第一责任人职责。2016年,中办、国办印发了《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。贯彻中央要求,国资委党委印发了《中央企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,这是国资委成立以来首次以党委名义对企业法治建设印发的文件,是推动法治央企建设的重要依据和支撑。2017年11月,电建集团出台了《贯彻落实〈中央企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉的实施办法》,要求各子企业结合自身实际制定具体的落实措施。我要强调几点:一是加强学习,各级领导班子要认真学习党中央、国资委党委、电建集团党委对中央企业党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的有关规定。二是制定措施,根据电建集团的要求,结合万贯娱乐实际,制定万贯娱乐落实中央企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的具体措施。三是抓好落实,切实抓好分(子)万贯娱乐履行推进法治建设第一责任人职责的落实。四是检查督导,对各分(子)万贯娱乐落实情况进行督查,及时发现问题,提出整改措施,补齐工作短板。

(二)着力开展宪法学习宣传教育

习近平总书记指出:“奉法者强则国强,奉法者弱则国弱”、“坚持依法治国,首先要坚持依宪治国;坚持依法执政,首先要坚持依宪执政。”我们要结合实际,把深入学习宣传和贯彻实施宪法作为当前一项重要的政治任务,普及宪法知识,弘扬宪法精神,同时以宪法为根本准则,落实“法治电建”建设具体要求,不断提高法治工作水平。

一是认识宪法宣传意义。此次宪法修正案确立了习近平新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社会生活中的指导地位,充实了中国特色社会主义事业总体布局和第二个百年奋斗目标的内容,完善了依法治国和宪法实施举措等内容,这是把党和人民在实践中取得的重大理论创新、实践创新、制度创新成果上升为宪法规定,体现了党和国家事业发展的新成就新经验新要求,必将有力推动和保障党和国家事业发展。因此,宪法精神、原则和核心要义,必须经常讲、反复讲。

二是要切实尊崇宪法。宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程,是党和人民意志的集中体现。万贯娱乐各级干部职工尤其是党员领导干部,必须切实增强尊崇宪法、维护宪法、恪守宪法的政治自觉,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平,要乘着这次宪法修改的东风,以更加务实、更加有力的举措,推进法治建设重点任务落实落地,努力为企业改革发展营造更加有利的法治环境。

三是要认真学习宪法。全面准确理解宪法,学懂原文、悟透原理,深刻领会把握这次宪法修正案的核心要义和精神实质。我们要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为全万贯娱乐团结奋斗的共同思想基础,推动在万贯娱乐内部进一步形成生动实践。要坚持党对一切工作的领导,牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,在法治轨道上推进企业改革发展。

四要深入宣传宪法。在全万贯娱乐深入开展宪法宣传教育,大力弘扬宪法精神,大力弘扬社会主义法治精神,不断创新宣传教育的理念、载体、方式方法,讲好国家宪法故事,使全体干部职工成为宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

(三)着力推进依法合规管理

一是要切实增强依法治理能力。今年3月份,电建集团党委出台了《关于完善子企业决策机制,有效发挥党组织领导作用的意见》,万贯娱乐根据电建集团党委的要求,将进一步完善法人治理结构,把加强党的领导和完善万贯娱乐治理有机统一起来,将进一步明确党组织在决策、执行和监督各环节的权责和工作方式,规范决策机构,完善议事规则,明确党委会、董事长办公会、总经理办公会各决策主体的决策事项以及决策程序,形成“权责明确、各司其职、协调运转、有效制衡”的工作机制。同时,在设立投资性项目万贯娱乐时,我们要重视法人治理结构的健全,一定要认真研究,设计制定好万贯娱乐章程,确定好各项议事规则,明晰股东会、董事会、监事会、经理层的职权,确保能够依法实现万贯娱乐目的。

二是要切实强化依法合规经营。运用法治思维和法治方式开展经营活动,是企业有效防范风险、实现稳健发展的必然途径。坚持“决策先问法、违法不决策”,从源头上将经营行为规范在法律框架内,确保各项经营活动不踩线、不越界。严格执行“三重一大”等决策制度,认真落实职工参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决策等程序要求,确保决策制度科学、程序规范、过程公开、责任明确。要依法参与市场经营,自觉维护市场秩序,创新商业模式,持续加强对EPC、PPP等多元化项目合作模式下的合法性研究,为万贯娱乐实现可持续发展提供有力的法律和风险防范的保障。要依法开展国际化经营,推进国际经营依法合规,防范境外法律风险。要依法开展投资,加强对投资项目合法合规性的法律评审,进一步做好投资项目的法律审核、方案论证与风险识别工作。

三是要切实推进合规管理。近年来,电建集团在国际经营过程中遇到的合规教训不断警示我们,加强合规管理是万贯娱乐国际化经营的必然选择,必须要抓紧抓实,尽快形成较为完备的合规管理工作机制,实现重点领域合规管理能力整体提升,推进合规管理体系建立健全。要进一步建立健全合规管理制度,将合规管理规程规则转化为万贯娱乐经营管理遵循的行为准则和规范;要通过优化流程实现合规管理规范化,将合规审查嵌入业务流程、将合规要求融入业务内容,实现合规管理与经营活动的有机融合;要开展合规培训,营造依法合规文化,形成领导带头、全员参与的合规管理的企业文化氛围。

三、提升风险意识,强化风险管控,防范重大风险

从国家层面看:党的十九大报告提出我们党必须增强“八个本领”,其中重要的一条就是增强驾驭风险的本领,健全各方面风险防控机制,善于处理各种复杂矛盾,勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻,牢牢把握工作主动权。今年1月5日,习近平总书记在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上提出了“三个一以贯之”的重大理论和实践概括,强调“增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之”。

从国内外市场形势看:在国内建筑市场领域,以PPP模式为主导的各种新业态、新模式大量涌现,但在市场繁荣的背后,也潜藏着风险。今年以来,融资领域出现了资金趋紧、利率上行、监管趋严等新的重大变化,特别是近期财政部、国资委又陆续出台文件,加强中央企业PPP业务风险管控。当前,国际建筑市场正在发生深刻变化,商业模式不断创新,市场竞争日益激烈,低价竞争和垫资施工成为市场角逐和项目竞争取胜的关键因素之一,我们过去在业务方面的传统优势和成本优势正在削弱,国际经营风险不断显现。因此,我们要进一步强化风险意识,提高风险防范的能力。

从万贯娱乐内部发展看:万贯娱乐以提高发展质量和效益为中心,对外全面加大高端营销对接力度,对内着重加强经营管理提质增效,企业改革发展各项工作正在有序推进,取得了一定的成绩。但我们也要清醒地认识到,在企业经营管理过程中还存在着不容忽视的问题和薄弱环节,在海外经营项目、项目管理、工程分包、采购业务、投资业务、应收账款、PPP项目管理等方面也还存在这样那样的问题,还存在一些重大风险控制缺陷,反映出了万贯娱乐在实施转型升级、调整结构、开拓新业务等方面所面临的管理压力很大。这就要求我们在企业经营管理中要勇于面对问题并及时解决问题,通过强化管理、补齐短板不断提升核心竞争力和抵御风险能力,切实做到依法决策不踩红线,合规经营守住底线,管控风险强化防线,确保经营工作稳步推进。

(一)要持续做好重大经营风险项目管控处置工作。各分(子)万贯娱乐要有强烈的责任感、使命感,认真贯彻落实万贯娱乐作出的重大风险管控工作部署要求,各责任主体主要领导要亲自部署、指挥,分管领导专项负责抓落实,完善工作机制,层层压实责任,继续推进万贯娱乐重大经营风险项目管控处置工作,确保取得务实成果。

(二)要做好重大业务风险管理。加强对企业投资融资、改制重组、对外担保、招标投标、产权转让等重点领域的管理,坚持依法规范操作,确保法律机构全程参与,严控风险,防止国有资产流失。加强对PPP项目的风险管控,要审慎决策、严格把关,做到有所为、有所不为,建立风险排查机制,实施过程监督,切实防范和规避重大风险。加强应收账款风险管控,持续完善应收账款管理制度,持续压降应收账款余额,有效防范万贯娱乐财务、资金风险。加强融资风险管控,树立科学的融资理念,建立与各类融资机构良性互动机制,拓宽融资渠道,探索新的融资模式,推动PPP项目融资落地;同时,加强带息负债规模控制,做好债务总量和资产负债率的双重管控,严控融资规模,防范债务风险,确保万贯娱乐健康发展。

(三)持续加强项目风险管理,提升项目风险管控水平。一是高度重视,各分(子)万贯娱乐、项目部要高度重视项目风险管理工作,加强领导、明确职责、分工协作、责任到人,确保项目风险管理工作顺利进行。二是加强督导,万贯娱乐要加强对项目风险管理工作督导,密切掌握工作状况,及时协调优势资源,帮助解决过程中遇到的困难,督促项目部落实风险管控措施,确保项目风险管控工作实现既定目标。三是完善考核,万贯娱乐对项目风险管控工作进行年度专项考核,引导项目风险管控责任单位履职担当、尽心尽责,努力抓好项目风险防范工作,防止项目重大风险损失事件发生。

四、做好法治与风险内控工作的几点要求

(一)加强组织领导,明确责任分工。各级领导干部要切实发挥好关键少数作用,带头学法尊法守法用法,提高风险防控意识,养成遇事找法、办事依法、解决问题靠法的行为习惯,不断提升依法办事、管控风险的能力和水平。万贯娱乐党政主要负责同志要落实法治建设第一责任人职责,坚持对工作中的重点难点问题,要重点研究、亲自部署、大力推动,提出明确要求;万贯娱乐分管领导或者总法律顾问要加强组织协调,统筹安排推进,抓好责任落实;万贯娱乐法律与风险管理部要充分发挥专业化、职能化作用,运用专业优势与业务管理有机结合,对各分(子)万贯娱乐进行业务指导,开展专项考评、定期通报;各分(子)万贯娱乐要为推进依法治企和风险管控配置足够的组织、人力、制度支撑。

(二)完善内部规章制度体系,从源头上防控风险。进一步建立健全各项规章制度,增强规章制度的及时性、系统性、针对性、有效性,使每一项制度都符合万贯娱乐经营管理和改革发展的需求和实际;要切实提高制度执行力,通过加强宣贯培训、纳入业务流程、明确岗位职责等方式,确保各项制度得到有效落实;健全完善规章制度执行监督机制,发挥战略、监察、审计、法律等部门协同监督作用,强化制度执行监督;切实做好重大风险的预警与动态跟踪管理,定期开展梳理分析,全面查找管理漏洞,找出风险点,切实管控风险。

(三)增强责任观念,注重工作细节,持续推动落实。我们各级执行者要不断强化落实能力,执行好法治与风险内控工作的各项部署措施。一要增强责任观念。我们必须在思想上强化责任意识,对法律法规底线和各项操作规程牢记于脑,铭刻在心,自觉执行,形成“时时遵章、事事合规、自觉纠错”的合规文化。二要注重工作细节。我们对于风险的防范要从细微处着眼,将各种风险不确定所导致的不良后果或被动局面消灭于萌芽。所以,各级执行者都要把工作做精、做细,工作标准要高,切实养成守规矩、讲规范的职业习惯。

(四)加强法治与风险内控专业队伍建设。一是重视专业人才队伍建设。通过引进和培养“两条腿走路”的方式,逐步改善人才紧缺,力量薄弱的问题,加大法治与风险内控业务骨干的培养和引进力度,储备法治与风险内控后备人才;通过加强专业知识和企业管理知识的学习培训,提升法治与风险内控工作人员的业务能力,打造专业的法治与风险内控工作团队,2018年力争多招一些法律专业本科应届毕业生。二是重视专业人员学习提升。当前,新情况、新问题、新知识层出不穷,特别是投融资、产融结合、PPP等领域比较陌生,只有与时俱进地加强学习,才能担当起重任。因此,法治与风险内控工作人员要形成良好的学习习惯,要把学习变成内在需求,根据工作需要和自身知识结构选择学习内容,把加强学习的要求落到实处并长期坚持下去。三是重视专业人才的激励机制。我们要制订法治与风险内控专业人才的职业发展规划,畅通法治与风险内控工作人员的发展渠道;继续鼓励大家参加法律职业资格考试,对考试通过人员给予一次性奖励和持证津贴。

同志们,全面推进依法治企,建设法治电建是贯彻落实党的十九大关于全面依法治国战略部署的客观要求,让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下,在电建集团的正确领导和指导下、在万贯娱乐党委、万贯娱乐的坚强领导下,不忘初心,牢记使命,不断开创法治与风险内控工作新局面,为万贯娱乐持续稳健发展提供保障!

谢谢大家!


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